La licitación para concesionar las vías y los inmuebles aledaños del Belgrano Cargas fue postergada hasta el 21 de diciembre. La decisión modifica el cronograma original, cuya apertura estaba prevista para el 11 de noviembre, y se fundamentó oficialmente en la necesidad de mejorar las condiciones del procedimiento, ampliar la participación de potenciales oferentes y garantizar la concurrencia y la competencia. En Salta, los representantes de la Mesa Empresaria y Productiva volvieron a poner el foco en una demanda central: que los ramales C14 y C15 no queden relegados ni sujetos a un esquema optativo que, según cuestionaron, podría postergar su operación durante 15 años.
La postergación generó distintas lecturas entre los sectores industriales, agropecuarios, mineros y comerciales de la provincia. Mientras algunos consideran que el plazo adicional puede favorecer la presentación de más empresas, otros advierten que la demora debe traducirse en definiciones concretas sobre la infraestructura ferroviaria del norte. El reclamo tiene como eje que las inversiones en los corredores salteños formen parte de las obligaciones de quienes resulten adjudicatarios y no queden libradas a una decisión futura.
«Oportunidad a revisar»
El presidente de la Unión Industrial de Salta (UIS), Eduardo Gómez Naar, consideró que «la postergación de la licitación del Belgrano Cargas hasta diciembre puede ser una oportunidad para revisar y aclarar aspectos del proceso, con el objetivo de atraer más oferentes y lograr un sistema ferroviario moderno y competitivo», sostuvo.
El dirigente también vinculó la demora con la salida de uno de los principales interesados. «La salida de Ferromex, uno de los principales interesados, podría haber incidido en los plazos. También es razonable considerar que el Gobierno busque generar condiciones para ampliar la participación de potenciales oferentes», señaló. En su análisis, por el momento no se esperan modificaciones de fondo en los pliegos, sino principalmente aclaraciones.
Desde la entidad industrial, Gómez Naar puso especial énfasis en la evaluación de las propuestas y en la calidad de las inversiones que se comprometan. «Desde la Unión Industrial de Salta creemos que es fundamental que la evaluación de las ofertas valore adecuadamente las mayores inversiones comprometidas, tanto en infraestructura como en material rodante», remarcó.
En esa línea, destacó que la incorporación de locomotoras y vagones modernos es clave para mejorar la eficiencia y la calidad del servicio. También se refirió al esquema de Open Access o acceso abierto, que contempla la participación de distintos operadores. «Otro punto que merece atención es el esquema de Open Access (acceso abierto), procurando un equilibrio entre la participación de distintos operadores y los incentivos para invertir a largo plazo», expresó.
El Gobierno nacional extendió los plazos de la licitación del Belgrano Cargas. La apertura de ofertas, prevista inicialmente para el 11 de noviembre, se realizará el 21 de diciembre. Empresarios piden celeridad.
El reclamo más concreto para la provincia estuvo relacionado con los ramales del norte. «Tenemos muchas expectativas de que se contemple la importancia estratégica de los ramales C14 y C15 y que las inversiones necesarias no queden como una opción», afirmó.
Para el titular de la UIS, esos corredores son fundamentales para acompañar el crecimiento de la minería y la producción, mejorar la conexión con los mercados y reducir los costos logísticos. «Para Salta y todo el norte argentino, estos corredores son fundamentales para acompañar el crecimiento de la minería y la producción, mejorar la conexión con los mercados y reducir los costos logísticos», insistió.
Y sintetizó la expectativa del sector industrial: «Lo importante es que la licitación permita concretar inversiones y recuperar el ferrocarril como una herramienta de desarrollo y competitividad para las economías regionales».
«No hay de segunda»
El presidente de la Asociación de Productores de Granos del Norte (Prograno), Pedro Arias, planteó que: «el escenario de que se postergue para mejorar la licitación e incluir el C-14, el C-15 sería muy bueno y realmente lo estamos buscando», sostuvo Arias.
Y añadió: «si es porque se cayó el oferente mexicano y quedó uno solo, hay que ver si se presenta alguien más que también sería bueno, pero en un mes no sé si alguien vendrá. Y si se posterga porque algunas cosas no están cerrando, está mal hecha la licitación, están viendo y se vienen postergando por cosas, bueno, no es una buena noticia», expresó.
En ese sentido, advirtió que las demoras terminan postergando las respuestas que necesita la región: «cuando se empiezan a postergar las cosas no son buenas porque está bueno que se haga rápido y las soluciones, o sea, siguen demorando las soluciones».
Arias insistió en que el reclamo de Prograno es que el norte salteño no quede excluido de la recuperación ferroviaria. «Desde Prograno seguimos pidiendo que no se abandone al norte salteño», afirmó.
Y cuestionó las decisiones que, según planteó, dejan a determinados sectores productivos sin posibilidades de acceder al tren: «No hay ciudadanos, no sabíamos que había ciudadanos de segunda, o sea, ciudadanos que pueden acceder al tren o empresarios que van a acceder al tren y otros que no pueden acceder por la decisión del Gobierno Nacional tomada de Buenos Aires».
Finalmente, remarcó la importancia de recuperar el ferrocarril para el norte argentino: «Geopolíticamente y para toda la producción del norte creemos que es clave recuperar el tren, o sea, el tren que tuvimos hace 100 años y que hoy no lo tenemos, eso es lo increíble».
«Esperemos que esta sea la última»: piden celeridad ante la prórroga
El presidente de la Cámara de la Minería de Salta, Juan Martín Gilly, también se refirió a la modificación del cronograma. «No es una buena noticia la postergación, pero esperamos que el tiempo permita sumar más oferentes competitivos, tras la caída del grupo mexicano», manifestó.
Para el sector minero, la expectativa está puesta en que la prórroga permita ampliar la competencia y reunir propuestas que garanticen inversiones capaces de mejorar la infraestructura ferroviaria que necesita la producción salteña.
El presidente de la Cámara de Comercio Exterior de Salta, Javier Cerúsico, explicó que el reclamo por los ramales C14 y C15 fue uno de los ejes de las gestiones que la Mesa Empresaria y Productiva comenzó a impulsar.
«Hay que dividir en dos este tema. En octubre pasado, desde la Mesa Empresaria, donde participamos las siete cámaras y representamos al resto de las cámaras, hemos comenzado una movida bastante fuerte por cómo había salido el pliego de licitación, que dejaba como opcionales los ramales C14 y C15», explicó.
El cuestionamiento, precisó, está relacionado con el plazo previsto para que quien resulte adjudicatario decida si opera esos corredores. «Pero este opcional es a 15 años, o sea que el que ganase la licitación tenía 15 años para decidir si optaba por operar ese ramal o no, con lo cual es una locura en estos tiempos y en cualquier tiempo, 15 años es una barbaridad, y a la vez el que dejen relegados dos ramales tan importantes para nosotros como son el C14 y el C15, peor», sostuvo.
Cerúsico diferenció la situación de ambos ramales. Sobre el C14, señaló que se encuentra operativo y que ya es utilizado para el transporte de cargas. «El C14 es un ramal que está operable, de hecho el Belgrano sube con carga, Ferronor si quiere entrar hoy puede entrar, que es quien opera del otro lado, el lado chileno, pueden entrar y utilizar las vías porque es un ramal que está operable y si requiere de una optimización», indicó.
Y explicó: «Ahora, el ramal C15 que es muy importante para toda la producción nuestra del norte, para el agro, para la agroindustria, es muy importante, ese requiere de una inversión mayor, pero no por eso tiene que quedar relegada, no por eso no tiene que haber una obligatoriedad de que se atienda este ramal o que se opere este ramal», afirmó.
Vinculó el reclamo con los costos que afrontan las actividades productivas por las distancias a los mercados y los puertos. «Nosotros las distancias a los puertos que tenemos son muy largas y de alguna forma tenemos que bajar esos costos puesto que la logística hacia el norte nuestro es cara», explicó. El reclamo apunta a garantizar inversiones en corredores estratégicos para Salta.
Respecto de la postergación, Cerúsico sostuvo que se inscribe en las gestiones que la Mesa realizó para reclamar cambios en las condiciones de la convocatoria. También mencionó la salida de Ferromex, que, según su interpretación, estaba entre los principales candidatos a quedarse con el ferrocarril y se retiró por no estar de acuerdo con el sistema de Open Access planteado por el Gobierno.
«El que se haya postergado esta licitación está en línea a todas las presentaciones que se hicieron reclamando esta postergación de los dos ramales. Y que a la vez en el ínterin también Ferromex, que era uno de los principales candidatos a quedarse con el ferrocarril como oferente, salió de la licitación por no estar de acuerdo con el sistema de Open Access que plantea el Gobierno», señaló.
El dirigente advirtió que no se trata de la primera demora del proceso. «El que se postergue esto es grave, porque no es la primera postergación de esta licitación, ya se viene postergando hace más de un año, hace más de un año que se viene postergando y que la vienen dilatando y que pasan los días y pasan los meses y se vuelve a lanzar otra fecha de la licitación», expresó.
Por eso, pidió que el nuevo plazo sirva para modificar las condiciones que cuestiona el sector empresario salteño. «Esperemos que esta sea la última, esperemos que se incluyan dentro del pliego aprovechando esta postergación de la licitación se incluyan estos ramales tan importantes para nosotros como lo venimos pidiendo y que por lo menos la postergación sirva para algo y no como todas las otras postergaciones que sirvieron para dilatar no más la solución de un tema que repito es muy importante para nuestra región», reclamó.
Cerúsico agregó que contaron con el acompañamiento del Gobierno provincial. «Cuando nosotros como Mesa comenzamos a hacer estas gestiones y a poner sobre el tablero, el Gobierno Provincial también hizo lo mismo y de hecho hemos ido juntos, la Mesa, con el Gobernador y se tuvo una reunión en Casa Rosada, con Santilli para poder conversar sobre esto. El Gobierno Provincial también tomó la mochila esta y salió a gestionar», contó.
Qué cambia en la licitación
La postergación fue formalizada mediante la Circular N.º 3 Modificatoria de la Licitación Pública Nacional e Internacional N.º 504/2-0004-LPU26, que contempla la concesión de las vías y los inmuebles aledaños de las líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza, con opción de compra del material rodante.
El nuevo cronograma fija el 3 de diciembre de 2026, a las 10, como fecha límite para realizar consultas al pliego. La presentación de ofertas vencerá el 21 de diciembre, a las 9.59, y la apertura de la primera etapa será ese día a las 10, en reemplazo de la fecha original del 11 de noviembre.
La prórroga respondió a cinco pedidos: cuatro interesados solicitaron 90 días adicionales y otro, al menos 30. Entre los argumentos, una empresa planteó la necesidad de completar visitas técnicas, relevar el estado de las vías y las condiciones operativas para calcular inversiones, recursos y riesgos.
La circular también modificó los requisitos financieros y técnicos. Permitió que hasta dos socios financieros de un mismo oferente acrediten conjuntamente los requisitos patrimoniales, aunque cada uno deberá cumplir individualmente los índices de solvencia y liquidez, iguales o superiores a uno. Además, amplió las posibilidades de acreditar experiencia mediante empresas controlantes, controladas o bajo control común, y habilitó acuerdos con contratistas nominados que se comprometan a ejecutar las obras obligatorias y optativas si el oferente resulta adjudicatario.
El socio técnico o el contratista nominado comprometido a ejecutar las obras deberá asumir responsabilidad solidaria e ilimitada por las obligaciones del concesionario hasta que transcurran 180 días desde la habilitación de las obras obligatorias u optativas, según cuál se habilite en último término.
Cuando la experiencia técnica se acredite mediante un socio técnico integrante del oferente, este deberá mantener una participación mínima del 10% del capital con derecho a voto durante ese período. Si una misma entidad reúne las condiciones de socio financiero y técnico, la participación mínima exigida será del 35%.
El peaje máximo podrá cotizarse con hasta cinco decimales en dólares por tonelada-kilómetro bruta. Además, por cada línea, los oferentes deberán optar por una Oferta A o una Oferta B, según manifiesten su intención de solicitar o no los beneficios del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI). Quienes elijan la alternativa vinculada al régimen deberán presentar una segunda garantía de mantenimiento de oferta. La intención de solicitar esos beneficios no implica su aprobación.
La resolución justificó los cambios en la necesidad de mejorar los documentos licitatorios, ampliar la participación y garantizar la competencia y transparencia del proceso. Sin embargo, la Circular 3 no modificó el carácter opcional de los ramales C14 y C15 ni estableció como obligatorias las inversiones efectivas para su recuperación y operación. Ese sigue siendo el reclamo de la Mesa Empresaria y Productiva de Salta, que busca garantizar la puesta en valor de esos corredores ferroviarios para reducir costos logísticos y fortalecer la producción agroindustrial y minera de toda la región del norte argentino.